العلاقاتُ الغربية مع دولِ الخليج لم تَعُد مَنطِقِيّةً استراتيجيًا
البيئة الجيوسياسية، التي بدأت فيها الركائز الأساسية للأمن والطاقة للعلاقات بين دول الخليج والغرب تتآكل، تعمل تدريجًا على الحد من استعداد صانعي السياسة الأميركيين والأوروبيين للتستر على السلوك القمعي لبعض حكام المنطقة.
ألكسندر كلاركسون*
في العقود التي أعقبت نهاية الحرب العالمية الثانية، استقطبت مناطق عالمية ذات أهمية استراتيجية موارد أوروبية وأميركية هائلة للدفاع عن أنظمتها الاستبدادية. على الرغم من الشكوك المتزايدة حول موثوقية الشركاء المحليين، أعلن رؤساء الولايات المتحدة المتعاقبون أن الغرب بحاجة إلى الاستمرار في المسار بسبب “قيمة … إنتاج المواد التي يحتاجها العالم”. يُضافُ إلى ذلك المخاوف من أن الانسحاب قد يؤدي إلى تأثير الدومينو الذي من شأنه زعزعة الأمن العالمي. لكن بعد حروبٍ طويلة ومُكلفة، أدّى تحوّلُ الاتجاهات الإستراتيجية إلى تضاؤل الاهتمام الغربي بتلك المناطق الذي بلغ ذروته بالانسحاب الكامل.
يجب أن يُوضَعَ في الاعتبار صعود وانحدار الالتزام الاستراتيجي الغربي تجاه الهند الصينية من خمسينات إلى سبعينات القرن الفائت عند دراسة العلاقات الأميركية والأوروبية مع المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى اليوم. على الرغم من أن الفصل الأخير في كفاح واشنطن لإبقاء شركائها صامدين في فيتنام وكمبوديا ولاوس، كان صانعو السياسة الأميركيون يُحَوِّلون اهتمامهم إلى شبه الجزيرة العربية وموقعها المحوري في أسواق النفط والغاز العالمية. أدّت صدمة أسعار الطاقة العالمية التي أحدثها الحظر النفطي السعودي على العديد من الدول الغربية في أعقاب دعم واشنطن لإسرائيل في حرب تشرين الأول (أكتوبر) 1973 إلى جهودٍ متضافرة من قبل الديبلوماسيين الأميركيين لتطوير علاقاتٍ عميقة مع دول الخليج التي استمرت حتى يومنا هذا.
مع تضاؤل قدرة المملكة المتحدة على مراقبة المنطقة وانهيار نظام شاه إيران في أواخر سبعينات القرن العشرين، أصبحت الولايات المتحدة الضامن الأمني المباشر لمنطقة الخليج. في مواجهة التحديات الداخلية، بما في ذلك الاستيلاء على المسجد الحرام في مكة من قبل متطرفين إسلاميين في تشرين الثاني (نوفمبر) 1979، احتضنت العائلة المالكة السعودية هذه العلاقات العسكرية الوثيقة مع واشنطن وعزّزتها من خلال صفقات أسلحة ضخمة. بينما حافظت البحرين والإمارات العربية المتحدة ودول الخليج الأخرى على علاقات وثيقة مع الشركاء البريطانيين والفرنسيين، فقد طورت هذه البلدان أيضًا بنية تحتية عسكرية مشتركة مع الولايات المتحدة يمكن أن تردعَ أيّ تحدٍّ خارجي أو داخلي للنظام السياسي القائم في المنطقة.
مع نجاح الثورة الإسلامية الإيرانية التي أدت إلى ظهور نظام ثيوقراطي مُعادٍ بشكلٍ أساسي للغرب في العام 1979، وزعزعة الحرب الإيرانية-العراقية استقرار المنطقة الأوسع في الثمانينات الفائتة، وجدت جهود الضغط التي تبذلها دول الخليج جمهورًا متقبّلًا في الولايات المتحدة وأوروبا. في بيئةٍ قدّمَ فيها فاعلو الخير الخليجيون التمويل لحركات المقاومة المدعومة من الولايات المتحدة التي كانت تُقاتل السوفيات في أفغانستان، بحلول العام 1990 كان العديد من صانعي السياسة الأوروبيين والأميركيين يميلون إلى افتراض أن مصالح الملكيات الخليجية كانت إلى حدٍّ كبير مُماثلة لمصالح الغرب. مستوى التقارب الذي تحقق بين زعماء المنطقة مثل الملك فهد بن عبد العزيز في السعودية والقادة الغربيين مثل الرئيس جورج بوش (الأب) هو أحد الأسباب الرئيسة الذي جعل الولايات المتحدة وحلفاءها الأوروبيين يسارعون إلى تشكيل تحالفٍ عسكري أوسع لطرد الجيش العراقي من الكويت في العام 1990، وبالتالي سحق محاولة صدام حسين لقلب الوضع الإقليمي الراهن.
بحلول أوائل تسعينات القرن الفائت، أصبح الاقتناع بأن الوجود العسكري في دول الخليج أمرًا حاسمًا بشكل منهجي للأمن الغربي مُتَجذِّرًا بعمقٍ بين صانعي السياسة في الولايات المتحدة وأوروبا مثل الاعتقاد الذي كان سائدًا بين أسلافهم في الخمسينات الفائتة بأن الهند الصينية ستُقرّر مصير العالم الحر. على الرغم من جميع الاختلافات العميقة بين الديموقراطيات الليبرالية في الولايات المتحدة وأوروبا من ناحية، والمحافظة الدينية الاستبدادية للمملكة العربية السعودية والأنظمة غير الديموقراطية في دول الخليج الأخرى من ناحية أخرى، فإن الفكرة القائلة بأن دول مجلس التعاون الخليجي هي جُزءٌ أساسي من نظام التحالف الغربي كانت افتراضًا واسع الانتشار طوال التسعينات الفائتة.
ومع ذلك، إذا نظرنا إلى الوراء، يمكن للمرء بالفعل أن يُمَيِّزَ العوامل التي من شأنها أن تُغذّي انعدام الثقة المتزايد على كلا الجانبين. إن إحباط الولايات المتحدة من عدم رغبة العائلة المالكة السعودية سابقًا في اتخاذ إجراءات صارمة ضد تمويل الشبكات الجهادية في جميع أنحاء الخليج قد ولّد أصلًا توترات حتى قبل أن تدفع هجمات تنظيم “القاعدة” في 11 أيلول (سبتمبر) المتطرفين السعوديين مثل أسامة بن لادن إلى الشهرة العالمية. أدى القرار اللاحق الذي اتخذته إدارة الرئيس آنذاك جورج دبليو بوش بإصدار أوامر بتدخلات عسكرية في أفغانستان والعراق إلى تصعيد التوترات داخل الرياض ومدن الخليج الكبرى الأخرى، حيث كافحت الحكومات الإقليمية لقمع الخلايا الإرهابية الجهادية ومواجهة إيران التي أصبحت فجأة حرة من تهديد الاحتواء من نظام صدام حسين.
على الرغم من أن المذبحة التي ولّدتها الهجمات الإرهابية لتنظيم “القاعدة” والانهيار اللاحق للجهود الأميركية لإنشاء ديموقراطيات مستقرة في العراق وأفغانستان قد لفتت الانتباه، إلّا أن الاتجاهات الهيكلية الأخرى خلال هذه الفترة ربما تكون ذات أهمية أكبر في المدى الطويل. نظرًا إلى أن الفوضى التي حدثت في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين والانتفاضات الشعبية في أوائل العام 2010 كانت تُهدّدُ بقلب الوضع الراهن في جميع أنحاء العالم العربي، فقد وسّعت السلالات الحاكمة في المنطقة – لا سيما في الإمارات العربية المتحدة – القدرات العسكرية لدولها.
بمرور الوقت، دفعت هذه القوة العسكرية المتنامية دول الخليج بقيادة حاكم الإمارات الشيخ محمد بن زايد وولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان إلى المغامرة العسكرية في الحروب الأهلية في اليمن وليبيا. ثم أدت هذه التدخلات المندفعة إلى الضغط على الحكومات الأميركية والأوروبية لتقديم الدعم للعمليات العسكرية التي غالبًا ما تُسبّب للغرب المزيد من الصعوبات أكثر من أيِّ مكاسب أمنية.
لكن ربما كان العامل الأكثر أهمية الذي عجّلَ في التحوّل الحالي في العلاقات بين الغرب ودول الخليج نابعًا من ردّ فعل الولايات المتحدة على أزمة النفط في أوائل سبعينات القرن العشرين. حتى مع تركيز الديبلوماسيين الأميركيين على التواصل مع نظرائهم في الخليج، فقد أدّت التحوّلات في سياسة الطاقة في عهد الرئيسين السابقين ريتشارد نيكسون وجيمي كارتر إلى تركيزٍ استراتيجي على الاستثمار في إنتاج النفط والغاز المحلي. من خلال التكسير المحلي والمشاريع البحرية على طول الساحل الأميركي وزيادة الواردات من المنتجين الكنديين، تمكنت الولايات المتحدة من تحقيق مستوى من الاكتفاء الذاتي من الطاقة لم يكن من الممكن تصوّره في السبعينات الفائتة.
في مواجهة إنهاء وتوقّف واردات الغاز والنفط من روسيا في أعقاب غزو الرئيس فلاديمير بوتين لأوكرانيا، يجد الاتحاد الأوروبي نفسه في موقف أكثر صعوبة. ولكن، في حين وجد وزراء الطاقة الأوروبيون أنفسهم يغازلون قطر بحثًا عن صفقات الغاز الطبيعي المسال، سعت دول الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى استيراد الغاز والنفط من مجموعة واسعة من المصادر الأخرى، بما في ذلك أذربيجان والجزائر والولايات المتحدة. نظرًا إلى أن الأوروبيين يعملون على تقليل استخدام الطاقة الأحفورية والتركيز على تطوير مصادر بديلة، فإن النفوذ الذي تتمتع به بعض دول الخليج الآن تجاه الاتحاد الأوروبي قد يصل إلى تاريخ انتهاء صلاحيته.
إن البيئة الجيوسياسية، التي بدأت فيها الركائز الأساسية للأمن والطاقة للعلاقات بين دول الخليج والغرب تتآكل، تعمل تدريجًا على الحد من استعداد صانعي السياسة الأميركيين والأوروبيين للتستر على السلوك القمعي لبعض حكّام المنطقة. على الرغم من أن الغضب من مقتل الصحافي السعودي المعارض جمال خاشقجي بناءً على أوامر من محمد بن سلمان (حسب وكالة الإستخبارات المركزية الأميركية) لم يدم طويلًا، إلّا أن الضرر الذي لحق بسمعة ولي العهد وبمصداقية الحكومة السعودية قد يكون طويل الأمد. علاوة على ذلك، أثارت الاجتماعات الودية بين القادة الإماراتيين والسعوديين مع نظرائهم الروس الكبار، إلى جانب إجراءاتهم المنسّقة للحفاظ على أسعار الطاقة عند مستويات عالية، غضب صانعي السياسة الأميركيين والأوروبيين الذين يكافحون من أجل دعم أوكرانيا.
قبل كل شيء، أدى تخلي الأمير محمد بن سلمان والشيخ محمد بن زايد عن الحذر في علاقاتهما مع العالم الأوسع، مُقارنةً بسابقيهما، إلى تفاقم إحباط الغرب من دول الخليج. على الرغم من أن العلاقات بين الجانبين لا تزال واسعة بما يكفي لمنع الانهيار المفاجئ للعلاقة، فإن النخب في الخليج تخاطر بالتقليل بشكل خطير من الدرجة التي يُعيدُ بها صناع السياسة الأميركيون والأوروبيون تقييم التزامهم تجاه المنطقة. بعد أن أخذوا الدعم الغربي كأمرٍ مُسَلَّمٍ به بسبب المخاوف المشتركة من إيران لفترة طويلة، فإن قادة الخليج أيضًا لا يولون اهتمامًا كافيًا للكيفية التي يمكن أن يؤدي بها التحوّل المستمر في المجتمع الإيراني إلى تحرير الدولة الإيرانية بطرق قد تؤدي في النهاية إلى تحول الاتحاد الأوروبي إلى التوجه نحو طهران.
مثل هذا الانهيار التدريجي في العلاقات بين دول الخليج وشركائها الغربيين ليس حتميًا. على عكس الأنظمة التعيسة التي حكمت جنوب فيتنام وكمبوديا ولاوس حتى سقوط سايغون، تمتلك النخب الحاكمة في دول الخليج تدفقات كافية من الإيرادات للحفاظ على شبكات الضغط الهائلة. ومع ذلك، بينما تعزز التحولات في أسواق الطاقة العالمية ظهور لاعبين جدد، فإن صانعي السياسة الغربيين يعانون من ضغوط شديدة من الدول التي لم تعد مركزية بالنسبة إلى الرفاهية الاقتصادية لأوروبا والولايات المتحدة كما كانت في الماضي.
بالطريقة نفسها التي قررت بها النخب السياسية الفرنسية الأولى ثم الأميركية في القرن العشرين أنه يمكن التخلي عن الهند الصينية على الرغم من كل الموارد التي تم إنفاقها للاحتفاظ بها، فإن نظراءهم في القرن الحادي والعشرين قد يتوصلون إلى نتيجة مماثلة بشأن الوجود في الخليج. إن الانسحاب الغربي من المنطقة من شأنه أن يولد صدمة نظامية عالمية، فيما تجد دول الخليج نفسها، التي ترمي بمواردها الخاصة، تتدافع لمغازلة ضامنين أمنيين آخرين في بكين أو موسكو أو حتى نيودلهي. ومع ذلك، في مواجهة غطرسة السلالات الحاكمة السعودية والقطرية والإماراتية، قد لا يكون هذا كافيًا لمنع الدول الغربية من القول بأن الكيل قد طفح.
- ألكسندر كلاركسون هو محاضر في الدراسات الأوروبية في “كينغز كوليدج لندن” (King’s College London). تستكشف أبحاثه التأثير الذي أحدثته مجتمعات الشتات عبر الوطنية على سياسات ألمانيا وأوروبا بعد العام 1945 وكذلك كيف أثرت عسكرة نظام الحدود في الاتحاد الأوروبي في علاقاته مع الدول المجاورة. يمكن متابعته عبر تويتر على: @APHClarkson
- كُتِبَ المقال بالإنكليزية وعرّبه قسم الدراسات والأبحاث في “أسواق العرب”.
يجب عليك تسجيل الدخول لكتابة تعليق.